文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商(sh中原地区种植葡萄始于哪个朝代 秦朝的时候有葡萄吗āng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(j中原地区种植葡萄始于哪个朝代 秦朝的时候有葡萄吗í)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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